——市人大调研滹沱河流域生态环境治理情况系列报道之一

本网记者 贾东宏 夏天

　   暮春三月，天气乍暖还寒。

     3月21日，笔者随同市人大滹沱河流域生态环境调研组一行，从滹沱河源头开始，沿着滹沱河前行的印迹，对忻州境内流域沿线进行了为期一周的实地踏访，多位相关行业的市县专家为滹沱河生态状况把脉开方，为推进滹沱河流域文化旅游经济区建设献计献策，期盼母亲河能够“凤凰涅槃，浴火重生”，重现“一鞭晓色渡滹沱，芳草茸茸漫碧波”的秀美景象。

发源于繁峙县横涧乡桥儿沟一带的滹沱河, 一路蜿蜒横贯东西，切穿系舟、太行两座山脉，流经忻州境内的繁峙、代县、原平、忻府区、定襄、五台6县31个乡镇127个村庄，境内干河长251公里，流域面积11936平方公里，流域内峨河、桑干河、牧马河、云中河、阳武河等大大小小支流遍布。滹沱河于定襄县南庄流出忻州市境，入河北省与滏阳河合并汇入海河。

问诊：河道断流河床干枯

     在泰戏山一脉，山峦与土丘交错的地方，狭长的山谷间只有一层薄薄的冰雪伏在地上，行将消融。峡谷的尽头，顺着当地陪同人员所指的方向远远望去，有几处几乎看不到水流的“泉眼”，便是人们口口相传中的滹沱河源头了。当地百姓说，近年来源头水源已几近干涸。

调研组一行先后查看了繁峙县孤山水库、代县峨河大桥、原平阳武河大桥、定襄济胜桥、五台坪上水库、忻府区米家寨水库等20多个滹沱河流域的关键节点，除了水库有部分积水外，大部分河段河道基本处于断流干枯状态。除此而外，有的河床内已经过整理变成了农田，甚或变成了垃圾倾倒的场所，更有甚者有人干脆就在主河道上截水养鱼，变成了私家鱼塘。

随行人员说，一路走来，看到滹沱河生态环境状况如此糟糕，简直让人痛心，一条没有水的河流还叫河吗？

据上了年纪的代县人讲，这条从远古时期奔涌而来的河流，在人们的记忆里一直是“河畔稻花飘香，河里鱼虾成群“，“蒲草摇头，芦苇轻拂”，每到夏季来临，滹沱河边就成了大人纳凉、孩子们游玩嬉戏的乐园……。

而今，滋养了忻州200多万人的母亲河，已经完全没有了往日的荣光。

把脉：植被破坏  涵养不足

滹沱河缘何今日落魄至此？繁峙县人大常委会主任李慧英说，近年来生态植被遭到严重破坏，水源涵养不足，加上风沙肆虐，滹沱河已然不能承受如此重负。

调研中，各县市对滹沱河整体生态情况进行了分析汇报，梳理认为，近年来在经济快速发展过程中，一些地方重发展、轻治理，先污染后治理的观念尚未得到根本扭转；滹沱河流域沿线县市监管缺位、失位和衔接工作不到位，造成流域内非法采矿、挖砂吸铁、掘草放牧、生活污水直排等现象日趋严重，人们对自然环境的无序开采和掠夺式破坏，使生态环境变得日渐脆弱。

加之，从上世纪70年代起，气候变化，华北少雨干旱，大气污染，更加剧了滹沱河生态环境的恶化。并且在汛期洪水泛滥的时候，那些上游的支流及尾矿库排水渗水携带大量泥沙奔涌而下，使滹沱河干流淤积严重，河床不断抬高。在多重因素影响下，最终导致滹沱河常年呈现断流状态。

开方： 打造精品贵在自然

市委书记李俊明在调研了解滹沱河的现状后语重心长地指出，保护母亲河刻不容缓，要以生态文明建设的理念和要求加快滹沱河流域文化旅游经济区建设，这是功在千秋，利在当代，造福子孙后代的大事。

　　 按照市委要求，忻州市人大常委会将滹沱河流域生态环境保护和治理列为行使地方立法权的首要议题。为此，从2016年元月份开始，便紧锣密鼓行动起来深入走访，广泛收集各方建议，到目前为止，已初步完成调研报告初稿，正在征求意见进行补充完善。

     一起陪同走访调研的市环保局干部郭双贵说，他曾经从源头开始一直到河北省，徒步考察过滹沱河流域整体情况，感触颇深，一个最大的感觉就是母亲河断流缺水，因此，涵养水源，保护生态是重中之重，拯救滹沱河迫在眉睫刻不容缓。

原平市人大常委会主任闫前元建议，滹沱河保护流域各县市区要着力下好“一盘棋”，统筹规划，主干集中修复，次干分别治理；在打造滹沱河流域生态经济区建设的同时，要高起点筹划，高标准规划，突出“一县一品”、务求打造精品，带动各类产业共同发展。

有市县环保、旅游、文化系统的同志建议，滹沱河流域沿线应该划定一条生态红线，种植芦苇荷花等景观植物，以自然生态修复为主，人工修复为辅，融入文化元素，将滹沱河流域打造成忻州的一道生态旅游长廊。

几天内，调研组走访汇集了来自各个部门的专家建议上百条。负责此次调研活动的带队领导罗荣华说，下一步市人大常委会将集思广益，融合这些凝结着基层丰富实践经验的智慧之语、真知灼见，为滹沱河量身打造一部更加适合当地发展的保护性条例。相信在不久的将来，母亲河一定会在忻州大地上再现波光粼粼、绿草萋萋的醉人画卷，造福沿岸人民！